_{Фактично торік у країні розпочалися масові перевірки відповідними органами працедавців, які мають найманих працівників. Метою цього було виявлення неоформлених працівників, відповідно накладення стотисячних штрафних санкцій на самих працедавців.}

_{Прийти на перевірку могли будь-коли. Ніхто не мав повідомляти підприємця, в якого є наймані працівники. Але нещодавно з’ясувалося, що відповідна постанова Держпраці - Кабміну (принаймні згідно з рішенням одного з судів) є незаконною.}

_{Чи має право Держпраці проводити перевірки}

_{Сьогодні багато розмов про перевірки бізнесу, які здійснюють Держпраці (Державна служба з питань праці та її територіальні підрозділи).  Це й не дивно, оскільки штрафи за порушення трудового законодавства дуже суттєво збільшено з 2018 року. Великі штрафи лякають не тільки тих підприємців, хто не оформляє своїх працівників, а й тих, хто офіційно оформив усі трудові відносини.}

_{- 2019 року Держпраці серед лідерів щодо проведення планових перевірок. Найбільший відомий мені штраф у Чернівецькій області, який накладено управлінням Держпраці у Чернівецької області, - складає 6,5 мільйона гривень. Найменші штрафи становлять - 11 тисяч гривень. Майже усі значні штрафи оскаржують у судах, - повідомив адвокат Віктор Решетов. - Останнім часом у ЗМІ поширюють новину, що 14 травня 2019 року судом скасовано постанову Держпраці про перевірки «в будь-який час». Спробуємо розібратися, що саме скасовано судом і які перевірки тепер має право здійснювати Держпраці.}

_{За словами адвоката, перевірки Дежпраці здійснювали на підставі таких нормативних актів: Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. №877-V (надалі - Закон №877); Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації статті 259 Кодексу Законів про працю України та статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 26.04.2017 р. №295 (надалі - Постанова №295).}

_{Отже, Шостий апеляційний адміністративний суд своїм рішенням по справі №826/8917/17 скасував Постанову №295. Це рішення суду набирає чинності з моменту проголошення, тобто з 14 травня 2019 року.}

_{Таким чином з 14 травня 2019 року Держпраці має право проводити перевірки лише на підставі Закону № 877.}

_{Що рішення суду змінює в перевірках}

_{Змінився порядок позапланових перевірок (інспекційних відвідувань). Тепер позапланові перевірки здійснюють винятково в порядку, передбаченому Законом №877.}

_{Взагалі перевірки контролюючих органів бувають двох видів: планові та позапланові. Якщо спростити, то планові перевірки здійснюють відповідно до оприлюднених планів, тому і називаються «планові». Про такі перевірки бізнес знає заздалегідь.}

_{Всі інші перевірки називаються «позаплановими».}

_{Рішення суду від 14 травня 2019 року змінює в першу чергу порядок проведення позапланових перевірок (інспекційних відвідувань).}

_{Річ у тому, що скасована Постанова №295 передбачала такий різновид позапланових перевірок, як інспекційні відвідування. Ці інспекційні відвідування мали право проводити не тільки працівники Держпраці, але і посадові особи органів місцевого самоврядування.}

_{Тому, оскільки скасовано Постанову №295, інспекційні відвідування є незаконними.}

_{Також тепер перевірки не можуть проводити посадові особи органів місцевого самоврядування, а тільки працівники Держпраці.}

_{Порядок №295 передбачав більше підстав для проведення інспекційних перевірок, ніж  Закон № 877 - для позапланових перевірок.}

_{До прикладу, зараз Держпраці не може проводити перевірки на підставі рішення керівника органу Держпраці з питань виявлення неоформлених трудових відносин або за результатами аналізу інформації зі ЗМІ та інших джерел; інформації Держстату, ДФС, ПФУ профспілок про можливі порушення з боку роботодавця.}

_{Щодо перевірок на підставі скарг з боку працівників, то тепер для перевірки на підставі такої скарги Держпраці зобов'язано попередньо отримати погодження від Мінсоцполітики. Копію рішення Мінсоцполітики про погодження перевірки працівники Держпраці зобов'язані пред'явити працедавцю перед початком перевірки. Порядок №295 такої вимоги не передбачав.}

_{Тим часом, Мінсоцполітики вже опублікувало проект нової постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю». Цією постановою планується затвердити новий порядок інспекційних відвідувань, який фактично аналогічний, передбаченому в Постанові №295. Скажімо, залишиться право інспектора праці, зокрема самостійно і в будь-який час доби, враховуючи вимоги законодавства про охорону праці, приходити в будь-які виробничі, службові, адміністративні приміщення об'єкта відвідування, в яких використовують найману працю. Водночас планують не застосовувати штрафних санкцій у разі усунення виявлених у ході інспекційного відвідування або невиїзного інспектування порушень, в т. ч. за несвоєчасну, але не в повному обсязі, виплату заробітної плати, недотримання мінімальних гарантій в оплаті праці. Це правило не стосуватиметься порушення за використання праці неоформлених працівників.}

_{На сьогодні Держпраці продовжує здійснювати інспекційні відвідування, незважаючи на скасування Постанови №295.}

_{Причому за недопущення посадових осіб Держпраці до законної перевірки з питання виявлення неоформлених працівників передбачено штраф розміром 417300,00 гривень.}

_{Порушення, за які передбачено найбільші штрафи:}

_{125 190 грн. за:}

• _{фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору;}
• _{оформлення працівника на неповний робочий час у разі фактичного виконання роботи повний робочий час;}
• _{виплата заробітної плати (винагороди) без нарахування та сплати ЄСВ;}

_{41 730 грн. за:}

• _{недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці (наприклад, за несплату роботи в нічний час, працю у вихідний або святковий день, понаднормову роботу та інші питання оплати праці);}

_{12 519 грн. за:}

• _{порушення встановлених строків виплати заробітної плати працівникам, інших виплат, передбачених законодавством про працю, більше, як за один місяць, виплата їх не в повному обсязі;}

_{41 730 грн. за:}

• _{недотримання встановлених законом гарантій та пільг працівникам, яких залучають до виконання обов’язків, передбачених законами України «Про військовий обов’язок і військову службу», «Про альтернативну (невійськову) службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;}

_{4 173 грн. за:}

• _{порушення інших вимог трудового законодавства, крім передбачених вище.}

 _{Як готуватись до перевірки}

_{Роботодавцям добре відомо, що ведення кадрової роботи дуже зрегульоване чинним законодавством. Важко самотужки вести кадрову документацію та дотриматися усіх норм.}

_{- Як бачите, великі розміри штрафів Держпраці стосуються не тільки використання праці неоформлених працівників, але і недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці, а також за порушення встановлених строків виплати заробітної плати працівникам, інших виплат, передбачених законодавством про працю, більше, як за один місяць, виплата їх не в повному обсязі, - наголошує адвокат. – План проведення перевірок на 2019 рік опубліковано і можете перевірити, чи ваш бізнес включено до плану перевірки. Якщо ваш бізнес у плані перевірок, то слід ретельно підготуватися до приходу працівників Держпраці.}

_{Для цього варто звернутись по допомогу до аудиторської фірми, яка проведе аудит вашої кадрової роботи. Ця порада особливо стосується тих працедавців, які мають значну кількість працівників.}

_{Документи з працівниками та особами, з якими ви співпрацюєте, бажано також дати на перевірку юристу або адвокату.}

_{Самі проконтролюйте, щоб з усіма, з ким ви працюєте, було укладено трудові договори чи інші необхідні документи.}

_{Особливу увагу варто приділити аналізу так званих "цивільно-правових договорів". Ці договори є певним маркером для контролюючих органів, що роботодавець може приховувати неоформлених працівників. Цивільно-правові договори часто стають підставою для встановлення представниками Держпраці факту приховування реальних трудових відносин.}

_{Пам'ятайте, що Держпраці активно співпрацює з Держстатом, Пенсійним фондом, Державною фіскальною службою. Ці органи аналізують наявну в них інформацію та повідомляють Держпраці про роботодавців, які потенційно можуть порушувати законодавство про працю. До такої інформації належить: значна кількість цивільно-правових договорів; заборгованості по зарплаті або сплаті ЄСВ, відсутність індексації заробітної плати, скорочення працівників на 10% і більше тощо.}

_{Як діяти, якщо до вас завітали з інспекційним відвідуванням Держпраці}

_{Державна регуляторна служба на своєму сайті радить роботодавцю не допускати посадових осіб Держпраці до здійснення перевірки у вигляді інспекційного відвідування на підставі статті 10 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».}

_{- Моя порада: слід бути обережним з не допуском посадових осіб Держпраці до перевірки, особливо з питання виявлення неоформлених працівників, адже штраф за таке недопущення - найвищий і складає 417300,00 грн. Краще порадьтесь із адвокатом, який спеціалізується на перевірках Держпраці, - продовжує адвокат Віктор Решетов. - Водночас інформація, яка зазначена в цій статті, та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2019 року по справі №826/8917/17 може стати у пригоді і додатковим аргументом у суді під час оскарження штрафу, який накладено Держпраці.}

_{Звісно, необхідно слідкувати за розвитком подій та чекати на рішення Верховного Суду по цій справі, яке має поставити крапку у питанні законності Постанови №295.}

_{Опубліковано на сайті  газети "Погляд" (Чернівці), 01 червня 2019 року}

_{Що перевіряє Держпраця в 2020 році?}

_{Позапланові перевірки Держпраці: підстави та порядок проведення.}